Quesito/Consulenza Informativa
Gentili Avvocati Esposito e Santonicola,
mi rivolgo a Voi per ottenere chiarimenti in merito alla nuova procedura di riconferma dei docenti di sostegno. Mio marito, attualmente titolare di un incarico annuale su posto comune, risulta inserito nella prima fascia GPS per il sostegno con un punteggio di 161 punti.
La mia preoccupazione riguarda le future nomine per l’A.S. 2025/2026: secondo il suo parere, se mio marito decidesse di accettare un incarico su sostegno, potrebbe essere “scavalcato”, nelle assegnazioni, da docenti già in servizio nell’anno precedente che hanno ottenuto la riconferma dalle famiglie degli alunni con disabilità, pur disponendo questi ultimi di un punteggio notevolmente inferiore al suo (anche solo 30 punti)?
Vorrei comprendere cosa comporti concretamente la “precedenza assoluta” riconosciuta ai docenti riconfermati e quali siano le implicazioni dell’assegnazione prioritaria dei posti rispetto alla posizione in graduatoria GPS. In particolare, desidero sapere se questa procedura straordinaria possa effettivamente penalizzare docenti con punteggio più elevato e in che misura.
RISPOSTA DEGLI AVVOCATI ALDO ESPOSITO E CIRO SANTONICOLA
Gentile signora,
il quesito da Lei posto tocca un tema di particolare attualità e rilevanza nel panorama del reclutamento scolastico, essendo stato recentemente introdotto un istituto giuridico che incide significativamente sulle ordinarie procedure di assegnazione delle supplenze.
La questione si inquadra nel contesto normativo definito dall’art. 8, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2024, n. 71 (convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2024, n. 106) e attuato dal successivo decreto ministeriale n. 32 del 26 febbraio 2025, che hanno introdotto una procedura straordinaria di conferma dei docenti di sostegno.
Il legislatore, perseguendo l’obiettivo di garantire la continuità didattica agli alunni con disabilità, ha previsto un meccanismo di conferma del docente precario di sostegno che si articola nelle seguenti fasi:
- Entro il 31 maggio 2025, la famiglia dell’alunno con disabilità può richiedere la conferma del docente che ha prestato servizio nell’a.s. 2024/2025;
- Il Dirigente Scolastico, dopo aver sentito il GLO (Gruppo di Lavoro Operativo), valuta la sussistenza delle condizioni per la conferma;
- Entro il 15 giugno 2025, il Dirigente comunica l’esito all’Ufficio Scolastico territoriale, al docente e alla famiglia;
- Il docente, nella domanda per le supplenze, deve espressamente manifestare la volontà di essere confermato con precedenza assoluta;
- Entro il 31 agosto 2025, l’Ufficio Scolastico verifica la disponibilità del posto e dispone l’eventuale conferma.
Venendo al nucleo della Sua domanda, occorre chiarire cosa comporti concretamente la “precedenza assoluta” riconosciuta ai docenti confermati.
Il DM 32/2025 stabilisce inequivocabilmente che i docenti beneficiari della conferma sono individuati con precedenza assoluta rispetto alle operazioni informatizzate di individuazione dei destinatari delle supplenze. Questa previsione normativa prevede le seguenti implicazioni pratiche:
- I docenti confermati vengono nominati prima dell’avvio dell’algoritmo che gestisce le ordinarie procedure di nomina da GPS, a prescindere dal loro punteggio in graduatoria;
- Tali insegnanti non partecipano alle operazioni di conferimento degli incarichi per le supplenze per l’a.s. 2025/26, poiché già destinatari di nomina in fase precedente;
- I posti assegnati mediante la procedura di conferma vengono sottratti dal contingente complessivo disponibile per le nomine da GPS.
Nella situazione da Lei prospettata, dobbiamo darLe una risposta che potrebbe risultare non pienamente soddisfacente:
- Sì, Suo marito, nonostante l’elevato punteggio di 161 punti in prima fascia GPS sostegno, potrebbe effettivamente essere “scavalcato” da docenti con punteggio notevolmente inferiore (anche 30 punti), qualora questi ultimi abbiano ottenuto la conferma sulla base della procedura sopra descritta.
- Questo avviene perché il legislatore ha inteso dare prevalenza al principio della continuità didattica per gli alunni con disabilità rispetto al criterio meritocratico del punteggio in graduatoria, introducendo un elemento di discontinuità nel tradizionale sistema di reclutamento.
- Pertanto, i posti su cui saranno confermati i docenti non risulteranno disponibili per l’assegnazione tramite GPS, riducendo così il numero di cattedre per cui Suo marito potrà concorrere.
La procedura di conferma dei docenti di sostegno introduce, con ogni probabilità, elementi di potenziale criticità per i docenti con elevato punteggio in graduatoria che non abbiano prestato servizio su sostegno nell’anno precedente.
Sul piano strategico, suggeriamo a Suo marito di valutare attentamente le opzioni disponibili:
- Qualora decidesse di orientarsi verso il sostegno, dovrà considerare che concorrerà per un numero di posti ridotto rispetto al contingente complessivo;
- Potrebbe essere opportuno monitorare con attenzione il numero di conferme disposte nel proprio ambito territoriale per avere un quadro più preciso delle effettive possibilità di nomina;
- In fase di presentazione della domanda per le supplenze, sarà fondamentale un’attenta scelta delle sedi, considerando anche istituti scolastici dove presumibilmente il numero di conferme risulterà inferiore.
CONSULENZA PERSONALIZZATA
Lo Studio Legale Esposito Santonicola, specializzato nella tutela legale dei docenti ed operatori scolastici di ogni ordine e grado, offre consulenza individualizzata su tutte le possibili ipotesi di tutela legale nel contesto della nuova procedura di conferma dei docenti di sostegno introdotta dal DM n. 32 del 26 febbraio 2025, in attuazione dell’art. 8 comma 2 del decreto-legge 31 maggio 2024 n. 71.
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