STUDIO LEGALE ESPOSITO SANTONICOLA
RICORSO «TRATTENUTA 2,50% TFR» PER I PRECARI DELLA SCUOLA – AL GIUDICE DEL LAVORO.
PER CHIEDERE LO STOP ALLA RIDUZIONE DEL 2,50% IN BUSTA PAGA E LA RESTITUZIONE DELLE SOMME TRATTENUTE NEI PERIODI DI SUPPLENZA, COMPRESE LE SUPPLENZE BREVI E SALTUARIE
IN BREVE
Chi ha lavorato, o lavora ancora, come supplente nella scuola statale può avere subìto in busta paga una riduzione dello stipendio legata al TFR. La riduzione è pari al 2,50% calcolato sull’80% della retribuzione. La Corte di cassazione ha chiarito che non si applica ai contratti a tempo determinato. Con il ricorso si chiede al giudice del lavoro di fermarla e di far restituire quanto trattenuto. Il primo passo è la diffida: va inviata subito, perché mette al riparo le somme dal passare del tempo.
A CHI È RIVOLTO IL RICORSO?
L’iniziativa riguarda chi ha lavorato, o lavora ancora, con contratti a tempo determinato nelle scuole statali di ogni ordine e grado. Sono compresi i docenti, anche di religione cattolica, il personale educativo e il personale ATA: collaboratori scolastici, assistenti amministrativi e tecnici e gli altri profili.
Contano tutte le supplenze: annuali fino al 31 agosto, fino al 30 giugno, brevi e saltuarie, anche di pochi giorni.
Possono aderire anche i docenti e gli ATA oggi di ruolo, ma solo per gli anni da supplenti. Possono aderire anche coloro che hanno lasciato la scuola, per i periodi ancora nei termini (vedi più avanti «Entro quando muoversi?»).
Chi ha lavorato a termine per un Comune, per esempio in una scuola dell’infanzia o in un asilo nido comunale, può chiedere allo Studio una valutazione a parte.
L’adesione al ricorso non richiede, né comporta, l’iscrizione ad alcuna associazione o organizzazione sindacale.
DI CHE COSA SI TRATTA?
Fino al 2000 i dipendenti pubblici ricevevano a fine servizio il TFS, la cosiddetta «buonuscita». Il TFS era finanziato anche con un contributo a carico del lavoratore: il 2,50% calcolato sull’80% dello stipendio.
Chi è stato assunto a tempo indeterminato dal 2001 in poi, e chi lavora con contratti a tempo determinato, ha invece il TFR (trattamento di fine rapporto). È lo stesso sistema dei lavoratori privati, e in esso quel contributo non esiste.
Un decreto del 1999 ha però voluto che, a parità di lavoro, lo stipendio netto fosse uguale nei due sistemi. Per questo ha ridotto lo stipendio lordo di chi è in TFR di un importo pari al vecchio contributo. In cambio, la stessa somma viene aggiunta solo nei conteggi (si dice «figurativamente») ai fini della pensione e del TFR.
La regola si trova nell’art. 1, comma 3, del d.P.C.M. 20 dicembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 15 maggio 2000.
PERCHÉ LA RIDUZIONE NON VALE PER I SUPPLENTI? (FONDAMENTO GIURIDICO)
Il decreto prevede la riduzione nei commi 3 e 4 dell’articolo 1. Per i periodi di lavoro a tempo determinato detta invece una regola a parte, il comma 9. Questo comma dice soltanto come si calcola e si paga il TFR, e non richiama la riduzione.
Da questa differenza la Corte di cassazione ha tratto una conclusione chiara nell’ordinanza n. 11663 del 2023: la riduzione, che la Corte costituzionale aveva ritenuto legittima (sentenza n. 213 del 2018), non si applica a chi è assunto a tempo determinato.
La Sezione lavoro della Corte d’appello di Roma ha seguito lo stesso principio nella sentenza n. 4033, pubblicata il 13 ottobre 2026. Ha respinto l’appello di Roma Capitale e ha confermato la decisione del Tribunale di Roma, favorevole a un gruppo di supplenti delle scuole e dei nidi comunali.
Le due decisioni riguardano personale dei Comuni. Il personale della scuola statale è soggetto allo stesso decreto: è su questa base che lo Studio legale Esposito Santonicola promuove il ricorso.
Per i periodi di ruolo, invece, la riduzione è considerata dovuta. Per questo il ricorso riguarda soltanto gli anni di supplenza.
COME SI RICONOSCE NEL CEDOLINO E COME SI CALCOLA?
Nei cedolini dei periodi di supplenza la riduzione compare, di norma, come una voce legata al TFR che richiama l’art. 1, comma 3, del d.P.C.M. 20/12/1999. Non serve saperla trovare: basta inviare i cedolini allo Studio legale Esposito Santonicola, che fa la verifica.
Il 2,50% calcolato sull’80% della retribuzione equivale, in pratica, al 2%: 20 euro ogni 1.000 euro lordi della retribuzione su cui si applica. L’importo di ciascuno lo dicono i cedolini: lo Studio calcola la richiesta mese per mese, partendo dalle cifre indicate.
CHE COSA SI CHIEDE CON IL RICORSO? (OBIETTIVO)
Con il ricorso al Tribunale, in funzione di giudice del lavoro, si chiede:
- di accertare che, nei periodi di lavoro a tempo determinato, la riduzione del 2,50% non era dovuta;
- di condannare l’Amministrazione a restituire le somme trattenute, con gli accessori di legge;
- per chi lavora ancora come supplente, di far cessare la riduzione nelle buste paga future.
Il ricorso si deposita presso il Tribunale competente per la sede della scuola in cui si presta o si è prestato servizio (art. 413, quinto comma, del codice di procedura civile): sarà lo Studio Legale Esposito Santonicola a individuarlo per ciascun aderente.
ENTRO QUANDO MUOVERSI?
Il diritto alla restituzione si perde se non viene fatto valere in tempo: è la «prescrizione». Per prudenza lo Studio considera il termine di cinque anni previsto per le somme che si pagano mese per mese (art. 2948, n. 4, del codice civile). Il termine si calcola da ciascuna busta paga. In pratica, ogni mese che passa la mensilità più vecchia rischia di non essere più recuperabile.
La diffida, cioè la lettera formale con cui si chiede all’Amministrazione di pagare, interrompe la prescrizione (art. 2943, quarto comma, del codice civile). Per questo va inviata subito, senza attendere il deposito del ricorso. Chi ha già inviato in passato una diffida sullo stesso tema la conservi e la trasmetta allo Studio Esposito Santonicola: può estendere il periodo recuperabile.
COMPENSO PROFESSIONALE E SPESE DI GIUDIZIO
Lo Studio fornirà a ciascun interessato un preventivo scritto e personalizzato prima del conferimento dell’incarico.
Si anticipa che, in caso di esito favorevole del giudizio, lo Studio chiederà la distrazione delle spese legali a carico dell’Amministrazione soccombente, ai sensi dell’art. 93 del codice di procedura civile. Significa che il giudice, quando condanna l’Amministrazione alle spese, ne dispone il pagamento direttamente agli avvocati.
Per ricevere il preventivo scritto, inviare un messaggio WhatsApp, scritto o vocale, al 3661828489, oppure scrivere a segreteriasantonicola@scuolalex.com, oggetto: RICORSO «TRATTENUTA 2,50% TFR».
N.B. Il contributo unificato è la tassa per iscrivere la causa in Tribunale. Nelle cause di lavoro non lo paga chi ha un reddito imponibile IRPEF non superiore a euro 40.978,92. Il reddito è quello dell’ultima dichiarazione, sommato a quello dei familiari conviventi (art. 9, comma 1-bis, e art. 76 del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115; limite aggiornato con D.M. Giustizia 22 aprile 2025, in G.U. n. 159 dell’11 luglio 2025). Chi supera il limite paga la metà dell’importo ordinario, come previsto per le cause di lavoro (art. 13, comma 3, del medesimo D.P.R.). L’importo esatto dipende dal valore della domanda: lo Studio legale Esposito Santonicola lo comunica per iscritto prima del deposito.
COME RICEVERE LA DOCUMENTAZIONE
I moduli per aderire non sono pubblicati in questa pagina. Sono cinque: procura alle liti, scheda di adesione, dichiarazione per l’esenzione dal contributo unificato, modello di diffida e informativa sui dati personali (All. 1-5). Lo Studio “Scuolalex”li invia solo a chi li chiede. Con i moduli invia anche il preventivo scritto. A chi non è esente invia le indicazioni per pagare il contributo unificato.
Per chiederli basta un messaggio WhatsApp, scritto o vocale, al 3661828489. In alternativa si può scrivere a segreteriasantonicola@scuolalex.com, con oggetto: RICHIESTA DOCUMENTAZIONE RICORSO TRATTENUTA 2,50% – NOME COGNOME.
Nel primo messaggio bastano nome, cognome e profilo (docente, educatore o ATA). Cedolini e altri documenti non vanno mandati subito. Si inviano dopo aver ricevuto i moduli e l’informativa sui dati personali. I dati della richiesta servono solo per rispondere.
Chiedere i moduli non obbliga a dare l’incarico allo Studio.
COME ADERIRE, PASSO PER PASSO
- Chiedere allo Studio legale Esposito Santonicola la documentazione, su WhatsApp al 3661828489 (messaggio scritto o vocale) oppure all’indirizzo segreteriasantonicola@scuolalex.com, indicando nome, cognome e profilo (docente, educatore o ATA). Lo Studio invierà il preventivo scritto e i moduli da compilare (All. 1-5).
- Inviare subito la diffida (All. 4), compilata e firmata, con PEC o raccomandata A/R, al Ministero dell’Istruzione e del Merito, all’Ufficio Scolastico Regionale e alla scuola di servizio attuale o dell’ultimo servizio, conservando le ricevute di consegna.
- Inviare i documenti elencati nel paragrafo seguente, in formato PDF e in un unico messaggio, all’indirizzo segreteriasantonicola@scuolalex.com, con oggetto: RICORSO TRATTENUTA 2,50% – NOME COGNOME.
- Spedire poi gli originali firmati, in un plico chiuso, con raccomandata A/R a: Avv.ti Ciro Santonicola e Aldo Esposito, Via Amato 7, 80053 Castellammare di Stabia (NA), scrivendo sulla busta «RICORSO TRATTENUTA 2,50%». I fogli non vanno spillati né stampati fronte e retro.
- Lo Studio verifica i cedolini, calcola le somme, comunica per iscritto l’eventuale contributo unificato e deposita il ricorso presso il Tribunale competente.
DOCUMENTI DA INVIARE
- Procura alle liti (All. 1), compilata in ogni parte, datata e firmata;
- Scheda di adesione (All. 2), con l’elenco delle supplenze svolte;
- Copia della diffida inviata e delle ricevute di consegna (le ricevute possono essere trasmesse anche in un secondo momento);
- Eventuali diffide sullo stesso tema inviate in passato, con le relative ricevute;
- Copia firmata dell’informativa sul trattamento dei dati personali (All. 5);
- Cedolini (buste paga) dei periodi di supplenza degli ultimi cinque anni, che di norma si scaricano dall’area personale del portale NoiPA;
- Contratti di supplenza o certificati di servizio dei periodi interessati, se disponibili;
- Solo per il personale di ruolo: copia del contratto a tempo indeterminato;
- Copia del documento di identità e del codice fiscale;
- Solo per chi non supera il limite di reddito: dichiarazione per l’esenzione dal contributo unificato (All. 3);
- Solo per chi non è esente: ricevuta del versamento del contributo unificato, da effettuare dopo la comunicazione dell’importo da parte dello Studio.
NOTE E AVVERTENZE
Ogni variazione della propria posizione va comunicata subito allo Studio: per esempio un nuovo contratto, l’immissione in ruolo, un cambio di indirizzo, di telefono o di PEC.
AL FINE DI RICHIEDERE ULTERIORI CHIARIMENTI, PER RICEVERE RISPOSTA VOCALE DIRETTA DEL LEGALE, SI INOLTRI WHATSAPP SCRITTO (O VOCALE) AL CELL. 3661828489.