Preadesione al ricorso collettivo in sede amministrativa per l’inserimento nelle graduatorie permanenti provinciali del personale A.T.A. (c.d. graduatorie 24 mesi) e per l’attribuzione del punteggio pieno di 6 punti, mediante la piena valutazione del servizio militare di leva o equiparato quale annualità piena – Aggiornamento A.S. 2026/2027
A cura dello Studio Legale Esposito Santonicola
COMUNICAZIONE INFORMATIVA EX ART. 17 CODICE DEONTOLOGICO FORENSE
La presente informativa ha carattere esclusivamente generale e illustrativo e costituisce pubblicità informativa ai sensi dell’art. 17 del Codice Deontologico Forense. Non rappresenta una sollecitazione personalizzata alla clientela né un’offerta al pubblico. Ogni interessato valuterà autonomamente l’opportunità di aderire dopo aver ricevuto il preventivo scritto individuale e aver verificato la propria posizione specifica con lo Studio.
A chi è rivolta la preadesione?
La preadesione è rivolta al personale amministrativo, tecnico e ausiliario (A.T.A.) della scuola pubblica, aspirante all’inserimento nelle graduatorie permanenti provinciali previste dall’articolo 554 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, che abbia prestato il servizio militare di leva obbligatorio, il servizio civile sostitutivo o il servizio volontario (civile o militare) equiparabile per legge, non in costanza di rapporto di impiego con l’amministrazione scolastica.
In altri termini, durante il periodo di servizio militare, servizio civile sostitutivo o servizio volontario equiparabile, l’interessato non aveva firmato alcun contratto di lavoro con la scuola, né si trovava in posizione di servizio attivo nel comparto istruzione.
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Requisito necessario per la partecipazione
L’interessato deve aver prestato il servizio militare di leva obbligatorio, il servizio civile sostitutivo o il servizio volontario (civile o militare) equiparabile per legge, e deve aspirare all’inserimento nelle graduatorie permanenti provinciali A.T.A. In particolare, POSSONO ADERIRE ALL’INIZIATIVA COLORO CHE POSSIEDANO ALMENO UN’ANNUALITÀ DI SERVIZIO EFFETTIVO SUL PROFILO A.T.A. D’INTERESSE (ASSISTENTE AMMINISTRATIVO, ASSISTENTE TECNICO O COLLABORATORE SCOLASTICO), DA SOMMARE CON L’ULTERIORE ANNUALITÀ CORRISPONDENTE AL SERVIZIO MILITARE, CIVILE O VOLONTARIO, AL FINE DI RAGGIUNGERE I 23 MESI E 16 GIORNI prescritti dall’art. 554 del D.Lgs. n. 297/1994 per l’inserimento nelle graduatorie 24 mesi.
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Breve premessa
È vicina l’apertura della procedura di aggiornamento e integrazione delle graduatorie permanenti provinciali del personale A.T.A. (c.d. graduatorie 24 mesi) per l’anno scolastico 2026/2027.
L’Amministrazione scolastica ha costantemente operato una differenziazione di trattamento nella valutazione del servizio militare: al servizio prestato durante un rapporto di lavoro con la scuola è stato riconosciuto il punteggio pieno di 6 punti, mentre al servizio prestato non in costanza di rapporto di impiego è stato attribuito un punteggio ridotto o, peggio, negata la stessa computabilità quale annualità utile ai fini dell’inserimento in graduatoria.
Autorevole giurisprudenza del Consiglio di Stato ha contraddetto tale impostazione, affermando il principio secondo cui il servizio militare di leva del personale A.T.A. deve essere valutato con il punteggio pieno e senza distinzioni basate sulla costanza di rapporto di impiego. A tale consolidato orientamento amministrativo si è aggiunta, quale ulteriore e significativo precedente, l’ordinanza cautelare del Tribunale di Napoli – Sezione Lavoro del 20 agosto 2025 (dott.ssa Maria Lucantonio), la quale – in accoglimento di un ricorso ex art. 700 c.p.c. patrocinato dallo Studio Legale Esposito Santonicola – ha riconosciuto al servizio militare una duplice valenza mai sancita in precedenza con tale ampiezza: da un lato, quale annualità piena computabile ai fini del raggiungimento dei 23 mesi e 16 giorni per l’inserimento nelle graduatorie 24 mesi; dall’altro, quale titolo per l’attribuzione del punteggio pieno di 6 punti per ciascun profilo professionale per il quale il lavoratore possieda i requisiti di accesso.
L’ordinanza, non reclamata e pertanto divenuta stabile, è consultabile, in termini informativi, al seguente indirizzo: https://scuolalex.it/tribunale-di-napoli-il-servizio-militare-vale-contemporaneamente-come-annualita-piena-e-6-punti-nelle-graduatorie-ata/ e visionabile in studio, previo appuntamento con il legale.
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Fondamento giuridico del ricorso
Le fonti primarie poste a fondamento del ricorso sono le seguenti.
Sul piano costituzionale, l’art. 52, comma 2, secondo periodo, della Costituzione stabilisce che l’adempimento del servizio militare obbligatorio non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né l’esercizio dei diritti politici. Il principio trova attuazione specifica nell’art. 569, comma 3, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Testo Unico Istruzione), a mente del quale «il periodo di servizio militare di leva o per richiamo o il servizio civile sostitutivo di quello di leva è valido a tutti gli effetti».
La giurisprudenza del Consiglio di Stato, Sezione Settima, ha edificato, nel corso degli ultimi quattro anni, un orientamento ben definito. In particolare, si richiamano le seguenti pronunce.
Consiglio di Stato, Sezione Settima, sentenza 17 marzo 2026, n. 2197: il Giudice d’appello ha respinto l’impugnazione proposta dal Ministero dell’Istruzione e del Merito, confermando il diritto al punteggio pieno di 6 punti per il servizio militare prestato non in costanza di rapporto di impiego.
TAR Lazio, Sezione Quinta, ordinanza cautelare 20 novembre 2025, n. 6510: il Tribunale ha accolto la domanda cautelare proposta da trentacinque ricorrenti del personale A.T.A., ordinando la valutazione provvisoria del servizio militare con punteggio pieno nelle graduatorie permanenti provinciali.
Si inscrivono nel medesimo filone le sentenze del Consiglio di Stato, Sezione Settima, n. 1720/2022, n. 3423/2022, n. 7383/2022, n. 266/2023, n. 11235/2023 e n. 2854/2025, le quali hanno tutte confermato il medesimo principio.
Tribunale di Napoli – Sezione Lavoro, ordinanza cautelare 20 agosto 2025 (dott.ssa Maria Lucantonio): il Giudicante, accogliendo integralmente un ricorso ex art. 700 c.p.c. patrocinato dallo Studio Legale Esposito Santonicola, ha riconosciuto il servizio militare quale annualità piena per l’inserimento nelle graduatorie 24 mesi e, contestualmente, quale titolo per l’attribuzione di 6 punti per ciascun profilo professionale A.T.A. La pronuncia, non reclamata, ha altresì elaborato l’innovativa teoria del “diniego digitale”, qualificando il blocco informatico del sistema ministeriale POLIS quale provvedimento amministrativo tacito di diniego, nullo ai sensi dell’art. 21-septies della legge 7 agosto 1990, n. 241.
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Obiettivo del ricorso
L’obiettivo del ricorso è duplice. In primo luogo, ottenere dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale competente l’annullamento delle determinazioni ministeriali che reiterano la differenziazione di punteggio censurata dalla giurisprudenza, nonché di ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, con il conseguente INSERIMENTO DEL RICORRENTE NELLE GRADUATORIE PERMANENTI PROVINCIALI A.T.A. (C.D. GRADUATORIE 24 MESI) PER L’A.S. 2026/2027, MEDIANTE IL COMPUTO DEL SERVIZIO MILITARE QUALE ANNUALITÀ PIENA AI FINI DEL RAGGIUNGIMENTO DEL REQUISITO MINIMO DI SERVIZIO. IN SECONDO LUOGO, CONSEGUIRE L’ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO PIENO DI 6 PUNTI PER CIASCUN PROFILO PROFESSIONALE PER IL QUALE IL RICORRENTE POSSIEDA I REQUISITI DI ACCESSO, in vista della migliore collocazione nelle graduatorie finalizzate all’immissione in ruolo.
La domanda sarà accompagnata da istanza di misura cautelare ai sensi dell’art. 55 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Codice del processo amministrativo), al fine di domandare la sospensione degli effetti degli atti impugnati e l’adozione delle misure cautelari più rapide idonee all’inserimento nelle graduatorie finalizzate al ruolo, con il punteggio maggiorato.
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Costo dell’iniziativa
L’importo della preadesione ammonta a € 300,00 (trecento/00). Lo stesso comprende l’attività professionale dalla predisposizione del ricorso al TAR sino alla definizione della fase cautelare, tenendo conto del numero complessivo dei ricorrenti aderenti.
La preadesione consente allo Studio di acquisire il mandato, verificare la posizione individuale dell’aderente e predisporre gli atti necessari all’azione giudiziaria collettiva.
Estremi per il pagamento:
Intestazione: Avv. Ciro Santonicola
IBAN: IT33T0306922124100000060423
Importo: Euro 300,00
Causale: Preadesione ATA 24 Mesi Militare Inserimento e Punti, Nome, Cognome, C.F.
Nella causale del bonifico, indicare il nominativo del ricorrente (non di persona delegata per il pagamento).
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Documentazione necessaria
Per perfezionare la preadesione, l’interessato dovrà trasmettere allo Studio la seguente documentazione.
1. Procura alle liti (Allegato 1): compilata in ogni parte, datata e firmata.
2. Modulo privacy (Allegato 2): autorizzazione al trattamento dei dati personali ai sensi del Regolamento UE 2016/679 e del D.Lgs. n. 196/2003.
3. Autocertificazione (Allegato 3): dichiarazione sostitutiva relativa alla condizione soggettiva del ricorrente, con indicazione del profilo professionale A.T.A. di appartenenza, dei dettagli sul servizio militare prestato e del servizio scolastico A.T.A. maturato.
4. Diffida e messa in mora (Allegato 4): atto di diffida da inviare, preferibilmente a mezzo PEC, all’Ufficio Scolastico Provinciale di competenza e al Ministero dell’Istruzione e del Merito, affinché procedano al riconoscimento del punteggio pieno e dell’annualità piena in occasione dell’aggiornamento per l’a.s. 2026/2027.
5. Copia del titolo di studio: diploma o titolo valido per l’accesso al profilo professionale A.T.A. di riferimento.
6. Certificato di servizio militare o assimilato: foglio matricolare o attestazione comprovante la prestazione del servizio militare di leva (o equivalente) non in costanza di rapporto di impiego.
7. Documenti personali: copia del documento d’identità in corso di validità e del codice fiscale.
8. Copia del bonifico: attestazione dell’avvenuto pagamento.
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Modalità di invio della documentazione
Invio telematico:
La documentazione, debitamente compilata e scansionata in formato PDF con file chiaramente nominati, andrà allegata a un’e-mail indirizzata a: segreteriasantonicola@scuolalex.com.
Oggetto dell’email: «RICORSO ATA 24 MESI MILITARE INSERIMENTO E PUNTI – COGNOME NOME – CODICE FISCALE DEL RICORRENTE».
Invio cartaceo:
Successivamente all’invio telematico, la documentazione in originale andrà spedita, in un plico sigillato, con raccomandata postale (con ricevuta di ritorno) al seguente indirizzo: Avvocati Ciro Santonicola e Aldo Esposito, Via Amato 7, 80053 Castellammare di Stabia (NA). Sulla busta indicare: «RICORSO ATA 24 MESI MILITARE INSERIMENTO E PUNTI – COGNOME NOME».
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TERMINE PREADESIONE: 30 APRILE 2026.
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Precisazioni e avvertenze
- Il presente documento è redatto nel pieno rispetto dei doveri di trasparenza, verità e correttezza previsti dall’art. 17 del Codice Deontologico Forense. Costituisce mera informazione generale sull’organizzazione di un’iniziativa giudiziaria e non può considerarsi garanzia di un esito favorevole del giudizio, il quale dipende dalla valutazione del singolo magistrato, fermo restando che ogni valutazione dovrà essere condotta caso per caso.
- L’adesione non comporta l’obbligo di iscrizione a un’associazione o sindacato.
- Lo Studio declina ogni responsabilità in merito all’eventuale mancato inserimento nell’azione legale, qualora la documentazione non pervenga nei termini e nelle modalità prescritte dalla presente informativa.
- Ogni variazione della propria posizione giuridica (ad esempio, inserimento in graduatoria con punteggio corretto, trasferimento di provincia, rinuncia all’inserimento) dovrà essere tempestivamente comunicata allo Studio.
Per ulteriori informazioni, si prega di inviare un messaggio scritto o un audio via WhatsApp al numero 366 18 28 489 (si prega di evitare telefonate dirette). In particolare, lo Studio renderà noto, a ciascun aderente, l’avvenuto deposito del ricorso e il numero di registro generale.
Per chiamate al numero fisso dello Studio Legale Esposito Santonicola, 081 19 18 99 44, siamo disponibili nei seguenti orari: dalle 10:00 alle 12:30 e dalle 16:30 alle 19:30 ogni lunedì, mercoledì e venerdì.
Il presente documento è redatto a fini esclusivamente informativi ai sensi dell’art. 17 Codice Deontologico Forense. La partecipazione all’iniziativa è subordinata alla verifica individuale della posizione soggettiva del ricorrente da parte dello Studio.
Queste istruzioni operative ed i moduli da utilizzare sono riportati nel file allegato.
